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ECFA的后续协商不能等


2020-08-14


ECFA的后续协商不能等

<><>2010年6月29日,海峡两岸正式签署「两岸经济合作架构协议」以后,两岸产业之合作型态逐渐由低附加价值的「加工贸易」与「组装代工」模式,走向高附加价值的「新型产业合作」模式;台商批发、零售、物流业及加盟连锁事业运用在大陆投资设厂及文化、语言上之优势,成功在各地布局,已逐渐改变大陆人民的生活与消费习性,也训练了优质管理与营销人才。

另外,两岸关税的减免或互免,让台商在两岸布局及全球运筹上可以更具竞争力,亦即在ECFA下,台湾的新兴产业发展及招商引资行销策略,将增加两岸合作及外资投入。因此,两岸政经事务若因应得宜,则ECFA 可以「壮大台湾,连结两岸,布局全球」,应属可期。

然而,要透过ECFA,让两岸经贸正式进入「制度化合作」的新时代,并达成亚太经贸枢纽与、亚太营运总部等目标,则台湾必须加速ECFA的谈判,才能和中国进一步讨论中台FTA,以防失去贸易优势,因为ECFA只包括数百项产品的关税优惠,但FTA将囊括数千项商品,因此,ECFA的后续协商十分重要。

为完成ECFA后续协商,经济部国贸局已率团前往大陆进行服务贸易沟通,拓展国内服务业的大陆市场;但在两岸关係日愈紧密的情况下,不只是台资前往大陆开拓各种业务,台湾也应适度开放大陆来台投资,一则符合两岸的对等关係,二则对国内经济发展也会有正面帮助。

基本上,ECFA后续协商有四项,包括商品贸易自由化协议、服务业贸易自由化协议、投资协议,以及经济合作协议,但除了上述四项后续协商外,货币清算机制与租税协议也是两岸经贸关係正常化非常重要的一步,两岸也应儘速纳入协商议程。

另方面,我们习惯于将自己的位阶放大,不论是在ECFA的签署,还是在后续ECFA的协商,举国上下均视为大事,如ECFA的议题提出到立法院的三读通过,就花费了将近二年的时间,而后续协商耗时费力自不待言;然而,台湾不能等,也不能拖,因为韩国已与美国签署FTA,且在韩国与台湾的自由贸易协定之贸易总额占国际贸易总额的比重中,其占比差异高达四成左右,显然台湾在区域整合上落后很多。

由于韩国输美产品与台湾和中国大陆所存在「同质竞争性」问题,使得两岸同时都面对「贸易移转」压力;特别是美韩FTA生效后,韩国输美的产品中将有87.2%立即降税,且美韩间有95%工业产品及消费品将在2015年之前免除关税,除了对台湾的石化、纺织、机械与塑胶产业带来冲击外,也将对大陆的汽车零件、电子、机械、化工产业间的竞争带来极大的冲击。目前的世界工厂是中国,而美国则是世界市场,台湾都必须妥善因应。

更重要的是ECFA的签署在国内閙得沸沸扬扬,举国上下皆将其视为攸关国家生死大事之际,大陆却少有人了解,甚至不曾听闻,这是因为ECFA仅是其所须面对且相对较小的问题;在台湾不能等,大陆又以政治凌驾经济来看待两岸经贸的前提下,国人真的要三思如何才能突破政治的窠臼以及经济的难题,因为ECFA的后续协商真得不能等。



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